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2016年柳州市民營經濟發展報告
作者:市工商聯調研室 |  來源: |  發布時間:2017/5/16

 2016年柳州市民營經濟發展報告

 柳州市工商業聯合會 

 

2016年,面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和持續加大的經濟下行壓力,柳州市以習近平總書記在全國政協十二屆四次會議民建、工商聯聯組討論會議上關于非公有制經濟的講話精神為指針,深入實施《柳州市國民經濟和社會發展十三五規劃》,認真落實鼓勵民營經濟發展相關政策,進一步增強責任意識,依托柳州的工業優勢,積極作為,不斷放寬準入領域,優化服務工作,適應經濟發展新常態,全市民營經濟保持平穩增長態勢。

一、2016年柳州市民營經濟發展的基本情況及特點

——規模以上民營企業發展保持穩定2016年,全市規模以上民營企業684家,占全市規模以上企業總數84.44%;全市規模以上民營企業工業總產值2186.76億元,占全市規模以上企業工業總產值46.69%;規模以上民營企業工業增加值641.46億元,占全市規模以上企業工業增加值53.73%;主營業務收入2523.57億元,較去年增長9.25%,占全市主營業務總收入57.28%

——固定投資額保持平穩發展。全市非國有固定資產投資總額1390億元,同比增長4.3%,占全市固定資產投資總額的59.4%,比上一年度下降5.5個百分點。

——財稅貢獻率有所提升。2016年,全市民營經濟(個私港外企業)提供地稅收入20.41億元,占地方稅收收入的比重為19.87%,較上年提高1.57個百分點;同比減收0.31億元,下降1.5%,若剔除“營改增”減收因素,同口徑實際上同比增長13.4%;提供國稅收入97.56億元,同比增長35.7%,占全市國稅收入總額的42.97%,同比上升7.97個百分點。

——進出口總額有所回落。2016年,全市民營企業進出口總額28.85億元,同比下降31.24%;占全市進出口總額的21.32%,回落9個百分點。

——個體私營外資經濟仍保持穩步發展。2016年末,全市個體工商戶15.11戶,同比增長13.44%,占全市商戶總數72%;注冊資本總額101.7億元,同比增長26.62%,占全市4.08%。全市私營企業4.99戶,同比增長17.97%,占全市商戶總數23.79%;注冊資本總額1536.59億元,同比增長53.8%,占全市61.66%。全市外資企業325戶,同比增長17.75%,占全市商戶總數0.15%;注冊資本總額16.96億美元,同比增長26.76%。得益于實施“六證合一、一照一碼”、“兩證整合”以及電子營業執照的發放,全民創業熱情高漲,個體工商戶注冊登記增長較快。私營企業注冊資金(本)大幅攀升,經濟實力顯著增強。

——農民專業合作社指標繼續保持兩位數發展勢頭。2016年末,全市農民專業合作社2703戶,注冊資本總額30.66億元,分別比上年增長29.33%47.62%。農民專業合作社發展在總量上呈平穩增長趨勢,促進了農業增效、農民增產增收和農村發展,同時也解決部分返鄉農民工的就業問題。

——高新科技企業增幅較大,科技創新后勁不足2016年,全市民營高新科技企業194家,比上年增長26.8%,占全市96%;投入技術研究與開發經費1.58億元,同比增長28.46%;應用技術研究與開發計劃項目113個;發明專利申請8181件。技術創新40項,新產品開發50項,同比分別下降23.08%47.92%,科技創新成果明顯減少。2016年末,民營企業有“廣西名牌產品”14個,同比增長37.5%,占全市87.5%;擁有8家廣西服務業品牌企業。

——民營企業轉型升級發展出現良好勢頭。我市一些民營企業積極學習運用新的發展理念,促進企業轉型升級發展。廣西川海房開公司積極培養高層次經營管理人才,更新發展理念,整合運用廣闊、優質資源,拓展企業發展領域,加盟清華大學啟迪控股股份有限公司和啟迪數字集團,合作成立了柳州啟迪科技城,由科技城與清華大學啟迪數字集團、廣西科技大學合作創建了啟迪數字學院,合作培養大學本科層次的數字人才,由單一的房地產公司向科技城建設與運營、文化教育、創業服務平臺建設運營、電力建設等綜合業務發展的集團公司轉變。廣西七色珠光材料股份有限公司聯合一流大學合作創辦了觀呼吸七色珠光材料股份有限公司商學院,通過多種方式培養多層次人才,為企業發展和服務社會提供了人才和智力支撐。

二、促進民營經濟發展的主要舉措

(一)制定政策措施,營造發展環境。先后出臺了《柳州市加強要素保障、減輕企業成本負擔實施方案》、《柳州市戰略性新興產業發展專項資金管理辦法》等相關文件政策,圍繞市場準入、財政稅收、金融服務、科技創新等關鍵領域和環節,不斷鼓勵、支持和引導民營經濟加快發展。設立中小微企業貸款風險補償專項資金,用于鼓勵各金融機構加大對中小企業的貸款支持力度。

(二)提升服務水平,助推企業發展。持續開展“第十屆中小企業服務月”、民營企業招聘周、銀企洽談會等活動。深入實施“五堂聯動強素質工程”和“中小企業管理提升培育計劃”,開展多層次、多種形式的綜合培訓。采用“一企一策”的對接機制,安排39名市四家班子領導定點聯系幫扶106家非公強優企業,確保個性化幫助企業解決發展中遇到的土地、融資、用工等實際問題,進一步促進企業做大、做強、做優。搭建“民營企業一站式服務平臺”。進一步完善服務機制,新成立了市行政審批局,設置“一站式”政務大廳,認真清理行政審批和服務事項,進行政務公開;暢通引資項目和政策、法規、信息發布渠道,使民營企業能夠及時、充分掌握政府的經濟計劃、市場供求、政策法規、技術、培訓、人才供求、投融資等方面的相關信息。組織民營企業和商會組織到國內外進行投資考察、參加博覽會、經貿交流會等;“走出去”與“請進來”相結合,舉行招商引資推介洽談會,促進投資合作項目落地。

(三)推進產業結構調整,引導民企轉型升級。積極實施產業結構調整,向新興產業、資源領域、現代服務業等其他產業轉移,引導民營企業提升企業自身管理能力,提升生產經營效率和效益,調整產品結構,提高自主創新能力,開發高附加值、技術含量高的新產品,發揮企業的競爭力優勢,向產業鏈上下游延伸。

(四)引導民營企業參與扶貧工作。聯合市委統戰部、組織部、市扶貧辦等推進開展柳州市“百企扶百村”活動,進一步引導民營企業和商會組織,參與貧困村扶貧工作,共有122家民營企業與127個貧困村結成幫扶對子并逐步展開實質性扶貧工作。

三、制約柳州市民營經濟發展的主要問題和困難

(一)金融市場體系不夠健全,融資難融資貴問題依然突出

一是銀行融資渠道不暢。銀行放貸一般更傾向于向穩定性高、抵御風險較強的國有企業發放貸款,民營中小微企業在信貸資源分配中處于劣勢地位。在政府引導下,許多銀行逐步面向民營企業開發設計新的金融產品和服務,但是基于降低風險和控制風險成本的考慮,會加大審查力度和附加限制條款,民營企業融資難問題沒有得到實質性解決。

(二)民營企業創新能力不強

我市民營企業科技創新能力普遍不高,經濟轉型壓力巨大,而科技投入不足也是民營企業難以吸引和培養創新人才的重要原因之一,加上難以借助高校、科研單位等“外腦”來提升自身科技創新能力,科技創新投入不足束縛了民營經濟進一步發展。

(三)民營企業經營管理水平有待提升

大多數民營企業實行單一業主制或合伙制,經營管理水平較低,尚未建立起科學、現代的企業管理制度,難以集聚人才、資金等資源要素,從而制約企業向更高層次發展。一是民營企業各層次人才依然缺失嚴重。二是財務管理制度不夠規范。財務制度不健全,銀行部門就難以判斷財務數據的真實性和可靠性,故難以獲得外來資金支持,只能單純依靠自有資金滾動發展,很大程度上限制了企業的發展速度與規模。

(四)民營經濟發展環境還有待優化

一是大多數民營企業尤其是規模較小企業均表示對政策的具體內容不知曉或者僅部分知曉,政策宣傳和推廣力度有待加強。二是由于政府在政策落實方面監管不到位,部分扶持政策前置條件較多,辦理程序、手續繁雜,民營企業在申請扶持過程中因得到的政府服務有限。三是民營企業的土地瓶頸問題仍沒有得到有效解決。

四、推進柳州市民營經濟發展的建議

(一)幫助民營經濟破解融資難題

鼓勵引導柳州銀行、桂林銀行以及各銀行在柳分支機構創新符合民營企業特點的金融產品和服務模式,開發短、平、快的新業務,進一步加大抵押融資業務的力度和范圍,簡化信貸操作程序,縮短貸款審批時間。大力發展政策性融資擔保機構,積極發揚中小企業信用擔保有限公司在放大貸款額度上的“杠桿”作用,鼓勵加大對民營企業開展融資擔保業務力度,并給予擔保費率優惠。加強對“互聯網金融”的引導與監管,支持民間資本參與中小企業信用擔保機構,為民營企業融資提供擔保。

    (二)加快推進民營企業科技創新

加強對民營企業創新支持力度,積極借助國家自主創新示范區的政策措施,實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購等政策,完善自主創新的激勵機制,加大對民營企業研發活動的支持。加強民營科技型企業孵化器建設和扶持力度,將科技孵化器納入市戰略性新興產業扶持計劃范疇,在資金、用地等方面給予一定的優惠政策。支持民營企業合作建立產學研一體化的創新平臺,整合創新資源,制定建設方案,加快構建柳州市統一產業技術創新平臺公共服務網絡和重大創新平臺,為企業創新提供服務支撐。

(三)引導和協助民營實體企業做好聚才引智

實施專項培育計劃,加大培養高層次新型經營管理人才和專業技術人才的力度。采取校企合作、產教融合的方式開設“定單班”、簽訂“預約就業協議”,定向培養民營企業需要的人才。依托高等院校、國有企業等建立民營實體經濟人才培訓基地。實施民營實體企業高級經營管理人才培訓計劃以及“接班人”培養計劃,組織民營實體企業人才到區內外培訓機構、經濟發達地區和國外培訓、學習、考察。支持民營實體經濟組織做好人才引進工作,幫助引進急需緊缺人才,并給予一定的獎勵或補貼。鼓勵民營實體企業和國內外各類高層次人才在明確各自責權的基礎上,以項目合作、智力入股、成果轉化、特聘崗位等形式開展合作,“柔性”引進高端人才。

(四)繼續改善和優化民營經濟發展環境

一是加大優惠扶持政策宣傳及落實力度,建立完善政策信息資源共享機制,加大政策宣傳力度,對符合優惠條件的民營企業,簡化政策申報流程,提高辦事效率,及時兌現政策帶來的效益。二是確保民營實體企業發展用地。創新用地保障方式,對符合國家產業政策和柳州市產業發展規劃的項目,優先解決用地,優先進入園區,優先給予基礎設施建設扶持。三是繼續推進“大眾創業”工程。鼓勵民間資本參與創業基地建設,集中投入,打造民營經濟創業示范基地。四是大力推進精準招商工作。圍繞重點培育產業,整合招商信息及資源,建立信息共享平臺,制定和完善招商獎勵辦法及激勵機制,健全服務體系,優化投資環境,多渠道、寬領域吸引國內外企業及企業家匯聚柳州投資發展。 

 

(數據資料主要來源:市委統戰部,市非公辦、工信委、商務委、工商局、統計局、科技局、地稅局、國稅局、質監局等)

 
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